Vad innebär European Health Data Space (EHDS)
- Marco de Luca
- Sep 1
- 12 min read
Updated: Sep 3
Introduktion
Denna blogg är en övergripande introduktion till EHDS och den arkitektur och infrastruktur som är framtagen inom ramen för My Health @ EU eHealth Digital Service Infrastructure
Electronic cross-border health services in the EU. I Sverige är ansvarig myndighet E-hälsomyndigheten (EHM).
Denna blogg fokuserar primärt på att skapa en förståelse för förordningen EHDS samt vad det innebär för Sveriges digitala strukturer för vård- och omsorg. I textrutorna ”Analys” lyfter jag fram utmaningar och otydligheter.
Förordningen EHDS kommer bli ett verktyg för att ”refaktorera” svensk infrastruktur för vård- och omsorgssektorn i Sverige. Drivande för detta är EHDS/MyHealth@EU definition ”national infrastructure (NI) som skall anslutas till MyHealth@EU. EHM ansvarar för att definiera infrastrukturen och kallar den ”Nationell digital infrastruktur” (NDI).
I kommande bloggar kommer vi fördjupa oss i vad den ”nya” nationella digitala infrastrukturen är och hur den förhåller sig till den som finns idag.
Reservation: Dokumentation kring EHDS och MyHealth@EU är mycket omfattande och har tagits fram under många år vilket har varit utmanande. Dokumentationen jag arbetat med är markerad som ”operation-ready” men är inte slutlig version.
EHDS har sitt ursprung från epSOS år 2010.
European Health Data Space (EHDS)
European Health Data Space (EHDS) är EU:s stora satsning på gränsöverskridande hälsodata. Det bygger vidare på tidigare initiativ som epSOS (2010) och MyHealth@EU. EHDS regleras av EU-fördragets artiklar 114 och 168 samt direktiv 2011/24/EU om patienters rättigheter i gränsöverskridande vård.
I Sverige har E-hälsomyndigheten rollen som nationell kontaktpunkt (NCPeH) för primär användning. För sekundär användning (HealthData@EU) förbereds en svensk nod inom ramen för SENASH.
Vad är syftet med EHDS?
Primär användning:
Patientens behov – tillgång till sina egna journaluppgifter oavsett var i EU vården ges.
Vårdens behov – rätt information, vid rätt tid, på rätt plats för att stödja säker och effektiv vård.
Sekundär användning:
Samhällets behov – tillgängliggöra data för forskning, statistik, innovation, maskinlärning(AI) och policyutveckling.
Gemensamma legala och tekniska ramverk:
Gemensamma marknad - Skapa gemensamma krav på journalinformation (EHR) och därmed en gemensam marknad för journalsystem.
EHDS är en del av visionen om European Health Union och kopplar även till European Strategy for Data.

Analys: EHDS arkitektur är ett steg mot EUs övergripande mål om en gemensam marknad och dataportabilitet. Samtidigt finns en risk att målen motverkas genom att data transformeras vid NCP (Vårdsystemen behöver inte anpassas mot standards).
Det går inte heller att utläsa hur EHDS/MyHealth@EU stödjer forskning. Indirekt kommer dock standardiserade dataformat och informationsmängder gagna forskning när åtkomst är möjlig. |
Tidplan för EHDS/MyHealth@EU
Det har varit svårt att hitta en detaljerad tidplan. T.ex. arkitektur och interoperabilitet specifikationer är markerade ”operation-ready” men det är inte tydlig hur och när dessa är fastslagna. En agil metodik tillämpas där leveranser kommer i ”waves”. Jag har uppfattat som att man nu påbörjar iteration (wave) 9 av 10.
2027-03-26 European Electronic Health Record Exchange Format (EEHRxF) fastslagen.
2029-03-26 förväntas EHDS/MyHealth@EU ”go-live” där medlemsländer stödjer prioriterade informationsmängder ”patient summary”, ”electronic prescriptions” och ”dispensations”.
Här ingår att anslutna vårdsystem (EHR systems) skall vara CE märkta för ovanstående gällande dataformat CDA/CCD eller EEHRxF samt loggnings komponent (common specifications under Art. 36).
2031-3-26 skall medlemsländer stödja ”medical images”, ”medical tests results” och ”discharge reports”.
Här ingår att anslutna vårdsystem (EHR systems) skall vara CE märkta för ovanstående dataformat CDA/CCD eller EEHRxF samt loggnings komponent.
Förkortningar
Förkortning | Betydelse |
EHDS | European Health Data Space |
MyHealth@EU | Infrastruktur för primär användning av hälsodata (patientvård) |
HealthData@EU | Infrastruktur för sekundär användning av hälsodata (forskning, policy) |
NCP / NCPeH | Nationell kontaktpunkt (eHealth); svensk gateway till EU-infrastrukturen |
NDI | Nationell digital infrastruktur (svensk) |
CDA | Clinical Document Architecture (HL7 standard) |
FHiR | Fast Healthcare Interoperability Resources (HL7 standard) |
XCA | Cross-Community Access (ITI-38/39) |
XDR | Cross-Enterprise Document Reliable Interchange (ITI-41) |
XCPD | Cross-Community Patient Discovery (ITI-55) |
SMP | Service Metadata Publisher |
SML | Service Metadata Locator |
TLS | Transport Layer Security |
SAML | Security Assertion Markup Language |
TRC | Treatment Relationship Confirmation |
IdA | Identity Assertion (HP Identity) |
PN | Participating nation (Används i EHDS dokumentation) |
NI | National infrastructure. Motsvarar NDI eller Inera Infrastruktru |
HP | Healthcare Professional (Vårdgivare, används I EHDS dokumentation) |
HCPO | Healthcare Professional Organization (Vårdgivare används I EHDS dokumentation) |
EEHRxF | European Electronic Health Record Exchange Format. |
Nationell kontaktpunkt (NCP)
Varje medlemsland etablerar och ansluter en s.k. kontaktpunkt (NCP). NCP ansvarar för att exponera EHDS/MyHealth@EU tjänster samt integrera mot lokal nationell infrastruktur (NI).
EHDS stödjer följande integrationsgränssnitt:
Integrationsprofil | Beskrivning |
Söka patientuppgifter, Hämta patientuppgifter ITI-38 CrossGatewayQuery och ITI-39 CrossGatewayRetrieve (XCA) (epSOS-1 äldre version) · fetchDocumentRequest · fetchDocumentResponse (epSOS-2 ny version) · findDocument · Retrieve | Integrationsprofil för att lista och hämta informationsmängder enligt dataformat CDA/CCD.. |
Skicka patientuppgifter ITI-41 Provide and Register Document Set-b (XDR) | Integrationsprofil för att överföra (skicka/push) patientuppgifter till en vårdgivare inom EHDS/MyHealth@EU. Se även analys nedan. |
Hämta unik patientidentifierare ITI-55 CrossCommunityPatientDiscovery (XCPD) | Tjänsten möjliggör för EU-land att hämta medborgarens unika patientidentitet. |
Analys: Integrationsprofilen “Skicka patientuppgifter” (XDR provideDataRequest) adresseras endast med landskod (ISO 3166-1 alpha-2 country code). I en svensk kontext kommer tjänsten att bli svår om inte omöjlig att stödja då adressering endast sker med patient-id(personnummer) och landskod. Integrationsprofilen stödjer inte att adressera en vårdgivare.
Det finns heller inget adresseringskoncept för att stödja detta behov inom EHDS/MyHealth@EU.
Söka patientuppgifter, Hämta patientuppgifter (XCA CrossGatewayQuery) förutsätter att en ”patientindex tjänst” (Engagemangsindex) med aggregerandetjänster finns tillgänglig inom den svenska nationella digitala infrastrukturen (NDI)
Övrigt: En notifieringsfunktion beskrivs övergripande inom EHDS/MyHealth@EU. Det är dock oklart hur det skall fungera tekniskt samt vilken aktör som ansvarar för notifiering. I nuvarande version av arkitektur och interoperabilitet specifikationer är markerade ”operation-ready” används XCA, XDR och XCPD. I kommande versioner kan en REST arkitektur med FHIR (Xt-EHR/EEHRxF) bli aktuell. Det finns dock indikationer på att FHIR resurser kan skickas i samma SOAP WS mönster. |
Tjänster - NCP
EHDS/MyHealth@EU tekniska regelverk specificerar protokoll för informationsöverföring mellan medlemsländers s.k. nationella kontaktpunkter (NCP). NCP är komponenten som hanterar trafik mellan Sveriges infrastruktur och EU-nätverket (eHealth Digital Service Infrastructure (DSI)). Genom NCPs tjänster kan vårdgivare söka, hämta och skicka patientuppgifter inom EHDS-anslutna medlemsländer.
Arkitekturen har följande övergripande komponenter:
Data exchange – Tjänster för att stödja integrationsprofiler
SOAP 1.2 med WSDL 1.1 och WS-Security 1.3 (SAML Token Profile). Alla meddelanden måste följa WS-I Basic Profile 1.1 och WS-I Basic Security Profile 1.1.
Security and trust services
Åtkomstkontroll för nyttjande av EHDS tjänster
TLS terminering
Audit services
Loggning (Audit)
Treatment Relationship
Vårdrelation
Tjänst som ”intygar” att vårdrelation finns vilket intygas av vårdgivaren. Detta överförs tekniskt genom Web Services Security UsernameToken Profile 1.0 eller SAML assertioner i WS-Security (Otydlig dokumentation kring vad som gäller)
Semantisk mappning patientuppgifter mot standarder och kodverk
Analys: Utifrån ett svenskt perspektiv kommer sannolikt ”semantisk mappning” inte skötas av centrala komponenter. Respektive vårdgivare och dess vårdsystem (tjänsteproducenter i NDI) kommer behöva hantera detta. I nuvarande version av arkitektur och interoperabilitet specifikationer markerad ”operation-ready” används SOAP WS. I kommande versioner kan en REST arkitektur med FHIR (Xt-EHR/EEHRxF) bli aktuell.
Det är svårt att bedöma om FHIR ingår i slutlig produktionsversion då många länder verkar ha kommit lång med implementation och tester. |
Säkerhet EHDS/MyHealth@EU
Grunden för säkerhet inom EHDS/MyHealth@EU är tillitsbaserad (Circle of trust). Transportkryptering genom mTLS (Patientuppgifter skyddas under transport). Säkerhet baseras på klassisk ”certifikats tillit”.
Transportnivå |
|
Meddelandenivå (NCP-till-NCP)
|
|
Meddelandenivå (vårdgivare-till-vårdgivare)
|
|
Tillit till certifikat
|
|
Åtkomstkontroll
| NCP noden ansvar för åtkomstkontroll av inkommande och utgående trafik.
|
eID och autentisering
|
|
Analys: Regelverket och specifikationer indikerar att information ska skyddas med s.k. “end-to-end” kryptering (vårdsystem-till-vårdsystem).
Krav: “securing electronic communications. In order to respect the dictates of the patient consent directive, endpoints of the encryption MUST be located within environments either controlled by the patient directly or by the professional healthcare organizations authorized by the patient for processing his/her medical data”
Det finns också utmaningar i Sverige. Här definieras sekretessgränser på vårdgivarnivå, medan EHDS-arkitekturen främst stödjer sekretess på nationell nivå.
Hur ”Trusted-List” är implementerat är otydlig, men realiseras sannolikt genom användande av SMP där metadata som publika nyckel kan utbytas dynamiskt. En dedikerad CA för EHDS/MyHealth@EU skulle förenkla denna hantering avsevärt. |
Informationsmängder
De informationsmängder som kan hanteras av EHDS definieras enligt HL7 CDA.
Patient Summary
ePrescription / eDispensation
Laboratory Results
Medical Images and Image Reports
Hospital Discharge Reports
Enligt gällande dokumentation kommer formatet FHiR användas I framtiden. FHiR (Xt-EHR/EEHRxF) är på gång men ej drift än. I produktion används CDA.
Analys: Enligt gällande dokumentation kan FHIR resurser enligt EEHRxF komma att implementeras i framtiden.
FHIR är primärt framtaget för en REST arkitektur. EHDS integrationsprotokoll är baserade på SOAP Webservice vilket innebär att funktionalitet begränsas kraftigt.
FHIR över SOAP fungerar, men:
I nuvarande version ”operation-ready” tillämpas CDA. |
Centrala EHDS tjänster – Service registry
Inom EHDS (eHealth DSI) finns en tjänst som dynamiskt hanterar metadata för medlemsländers NCP. Tjänsten ”Service registry” (baseras på Service Metadata Locator – SML och Service Metadata Publisher - SMP) lagrar metadata som teknisk adress och säkerhetsartefakter (certifikat för meddelandesignering) och dess servercertifikat.
Tjänsten är central(kritisk) för informationsutbyte mellan medlemsländer och används för att hämta mottagande NCP metadata som teknisk adress och certifikat (cache medges).
Det är en federerad modell: DNS/BDXL → SMP → endpoints. BDXL/SMP följer eDelivery 2.0-specifikationerna
Metadata signeras av EHDS/MyHealth@EU operatören för att säkerställa riktighet.
Enligt dokumentationen kan även metadata peka ut en SAML IdP som måste användas av anropande part. Detta är dock inte vidare dokumenterat hur det skall användas i praktiken.
Följande metadata är central:
Attribut | Beskrivning |
ParticipantIdentifier | Medlemslandets unika identifierare. Ska följa formatet “urn:ehealth:” + country code + “ncpb-idp”
e.x. urn:ehealth:se:ncpb-idp |
DocumentIdentifier | Identifierar vilken integrationsprofil som NCP stödjer enligt mönster: "urn:ehealth:" + interaction pattern + "::" + event name + "##"+EventID / Transaction and ProcessIdentifier as "urn:" + event name,
Ex XCA Profile. urn:ehealth:RequestOfData::XCA::CrossGatewayQuery##ITI-38 |
ProcessIdentifier | Tjänstens URI Ex: urn:XCA::CrossGatewayQuery |
Endpoint transportProfile | Tjänstens transportprofil. Referens till integrationsprofilens urn. · urn:ihe:iti:2013:xcpd · urn:ihe:iti:2013:xds · urn:ihe:iti:2013:xca · urn:ihe:iti:2013:xcf |
EndpointURI | URL, teknisk adress till tjänsten. |
Certificate | Tjänstens publika certifikat. Kan sannolikt användas för att identifiera NCP nodens publika nyckel(trusted list), verifiera tjänstens signaturer eller kryptera meddelanden. |
X509Certificate | Dokumentation saknas men skulle kunna representera NCP nodens publika nyckel. |
Analys: SMP komponenten är central för dynamisk adressering och hämtning av metadata för mottagande NCP. SMP skapar en lös koppling för adressering och säkerhetsartefakter.
Den metadatamodell som används inom EHDS stödjer inte end-to-end kryptering och signering i ett svenskt perspektiv (vårdgivarnivå).
Kort om dynamisk adressering: Inom eDelivery kallas detta ”dynamic discovery” (DNS → SMP → Endpoint).
Ex: Participant Identifier = urn:ehealth:se:ncpb-idp Document Identifier = urn:ehealth:RequestOfData::XCA::CrossGatewayQuery##ITI-38 |
Anslutning till EHDS/MyHealth@EU
Anslutning till EHDS/MyHealth@EU sker bilateralt där varje medlemsland gör sin egen anslutning mot respektive medlemsländers NCP. End-to-end tester genomförs per informationsmängd:
Patient Summary (PS)
ePrescription (eP) / eDispensation (eD)
Original Clinical Document (orCD)
Laboratory Results Report (LRR)
Enligt ramverk sker tester koncentrerat under två veckor och ska säkerställa att riktiga användare (läkare, farmaceuter) i testmiljö kan söka, förstå och använda information från andra länder, och att hela infrastrukturen fungerar ihop.
Analys: Det finns utmaningar med anslutningsförfarandet i en svensk kontext. Varje vårdgivare (region, kommun, privata aktörer) har sitt eget vårdinformationssystem. Informationsmängderna finns spridda i många system, inte i ett enhetligt journalsystem.
När Sverige ansluter sig till EHDS/MyHealth@EU görs testerna mot ett specifikt vårdsystem som är anslutet.
I andra länder kan det vara så att det finns ett(1) nationellt journalsystem eller en central tjänst som samlar informationsmängder från alla vårdgivare. Vid E2E tester representerar det hela landets informationsinnehåll.
I Sverige uppstår följande risker och konsekvenser
|
Nationell infrastruktur
EHDS/MyHealth@EU noden NCP ska anslutas till respektive medlemslands lokala infrastruktur.
Varje medlemsland definierar sin nationella infrastruktur där vårdgivare (och andra kvalificerade aktörer) ansluts. Genom anslutningen möjliggörs informationsflöden inom EU via EHDS/MyHealth@EU. EHDS/MyHealth@EU reglerar inte direkt hur medlemsländers nationella infrastruktur skall utformas men indirekt via arkitekturens utformning kommer anpassningar vara nödvändiga.
E-hälsomyndigheten (EHM) kallar den ”Nationell digital infrastruktur” (NDI).
Utifrån ett EHDS/MyHealth@EU perspektiv behöver infrastrukturen (NDI) utformas för att stödja:
Anslutningsprocess
Ansluta vård- och omsorgsaktörers vårdsystem. Här ingår kundkännedom och avtalshantering vilket är en omfattande process. Speciellt om andra aktörer än vårdgivare med offentligt uppdrag skall anslutas.
Regelverk och specifikationer
Säkerställa följsamhet till tillitsramverk, regelverk, och tekniska specifikationer för åtkomst via EHDS.
Arkitektur för integration med vårdsystem.
Stödtjänster
Katalogtjänst för hantering av vårdgivare och vårdpersonal.
Patientindex (Motsvarande Inera engagemangsindex*) – en tjänst för att hitta patientuppgifter i anslutna vårdgivarna vårdsystem. Detta möjliggör sökning baserat på patient id (personnummer).
Sammanställningstjänst (Motsvarande Inera Aggregerande tjänster*)
*SKR bolaget Inera AB ansvarar idag för den etablerade nationella infrastruktur som svensk vård är ansluten till. Där finns även tjänster som motsvarar behov som uppstår utifrån ett EHDS perspektiv.
EHM arbetar med NDI där svar på ovanstående behov sannolikt finns. Kommande blogginlägg kommer fokusera på hur NDI kan etableras samt hur Ineras infrastruktur löser dessa behov. Där kommer även Ineras nya arkitektur ”T2” analyseras.
Krav på vårdgivare och vårdsystem
Kraven på vårdgivare och vårdgivarnas system är omfattande utifrån ett informationsförsörjningsperspektiv. Offentligt finansierad vård har under många år använt Ineras infrastruktur där ”EHDS/MyHealth@EU motsvarande” informationsflöden hanteras.
För att anslutning till nationell digital infrastruktur skall vara möjlig behöver vårdsystem (journalsystem) anpassas.
Autentisera vårdpersonal med 2-faktors inloggning enligt eIDAS2.
Stark autentisering (2-faktor enligt eIDAS2) av vårdpersonal skall tillämpas
Stödja säkerhetsprotokoll (T.ex. stödja kryptering och signering av meddelanden end-to-end)
Exponera vårdinformation enligt fastslagna dataformat och informationsstandards (common specification, EEHRxF)
CE märkning.
Analys: Vårdgivare som idag är anslutna till Ineras infrastruktur kommer med stor sannolikhet stödja EHDS med förhållandevis begränsad insats om Ineras infrastruktur kan återanvändas.
EHDS innebär stora möjligheter men också betydande utmaningar för Sverige. Sveriges decentraliserade struktur är inte helt kompatibel med EHDS.
Det kommer kräva mer governance, men med rätt samordning kan EHDS bidra till både bättre vård och starkare forskningsförutsättningar. |
Om författaren
Jag heter Marco de Luca och arbetar som senior lösningsarkitekt med över 25 års erfarenhet av att utveckla och införa nationella digitala infrastrukturer. Min bakgrund omfattar framtagande och förvaltning av Säker Digital Kommunikation (SDK), interoperabilitet, informationssäkerhet och systemintegration, ofta i nära samarbete med myndigheter, regioner och europeiska initiativ såsom CEF eDelivery.
Jag är certifierad IT-arkitekt och certifierad chefsarkitekt via Dataföreningen och har under många år lett arbetet med att utforma regelverk, tekniska specifikationer och strategier som gör det möjligt för offentlig sektor att dela information på ett säkert och tillförlitligt sätt. Jag har lång erfarenhet av e-hälsoarbete i roller inom Inera, där jag bidragit till utveckling och
förvaltning av den nationella infrastrukturen och tjänster som 1177. Det har gett mig en djup förståelse för hur digitala lösningar kan stärka både vården och medborgarnyttan.
Genom denna blogg vill jag belysa möjligheter och utmaningar inom EHDS och skapa en plattform för dialog om hur Sverige kan forma sin nationella infrastruktur i samklang med EU:s krav – till nytta för både vården, forskningen och medborgarna.